关于黟县第十八届人民代表大会第二次会议人大代表建议办理情况的调研报告

——2023年11月28日在黟县第十八届人民代表大会常务委员会第十五次会议上

县人大常委会人选工委

黟县人民代表大会常务委员会：

    根据县人大常委会2023年度工作要点安排，10月份县人大常委会领导分别率队赴各乡镇对县十八届人大二次会议期间代表建议办理情况进行调研。

    2023年，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用，把办理代表建议同解决人民群众急难愁盼问题结合起来，努力做到“民有所呼、我有所应”，积极推动代表建议工作接地气、察民情、聚民智、惠民生、促发展。

    一、办理情况

    县十八届人大二次会议期间，县人大代表共提出意见建议71件（其中：基础设施类24件，农业及农村管理类11件，社会事业类19件，生态环境保护类6件，其他方面11件）。大会闭幕后，根据相关规定要求，及时召开代表建议交办会，将69件代表建议交县政府办理答复，2件由县委办公室转交县委组织部办理答复。

    目前，71件代表建议已按序时要求全部答复提议代表。其中，所提问题已经解决或基本解决的（A类）30件，占建议总数的42.25%；建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的（B类）40件，占建议总数的56.34%；建议所提问题因受条件、政策等因素限制难以解决或留作参考的（C类）1件，占建议总数的1.41%。

    从《黟县人大代表建议办理情况评价表》反馈结果看（发出70份、收回70份），乡镇基层人大代表对建议办理工作总体满意，代表建议答复见面率100%、办结率100%。其中对办理过程评价，满意的68份、占97.14%；对问题解决情况评价，解决50份、占71.43%，部分解  决10份、占14.29%，因条件限制而未解决10份、占14.29%。

    二、主要做法

    （一）以上率下，高位推动。县委、县政府和县人大常委会高度重视代表建议办理工作，对代表建议办理工作提出明确要求。县委、县政府主要领导带头领衔督办重点代表建议。县人大常委会主任会议专题研究，常委会领导牵头督办重点建议，赴所联系乡镇走访代表、召开代表座谈会征求意见。县政府召开常务会议研究部署代表建议的交办工作；县政府负责同志对分管部门牵头承办的代表建议做到逐件阅批、亲自协调，帮助解决办理过程中的难题。各县直承办（协办）单位主要领导结合部门职责按要求参与建议办理工作，带队座谈调研，当面向代表反馈办理情况，听取代表意见。

    （二）开门办理，全程沟通。县十八届人大二次会议期间，县委主要领导及其他领导在参加各代表团讨论时，认真听取代表们发言，强调县直有关部门要站稳人民立场，聚焦民生关切。县政府及各承办（协办）单位认真贯彻落实《黟县人民代表大会代表建议、批评和意见处理工作规程》，推深做实与代表的沟通交流工作，普遍邀请代表全程参与建议办理过程。一是坚持走出去与请进来相结合。通过“网格化”服务代表，“接地气”走访调研等多种方式与代表深入交流，了解代表对所提意见建议的真实意图，共同寻求解决问题的办法；二是点对点沟通衔接。主动靠前沟通服务，及时反馈解释答复内容，及时向代表通报办理过程和进度，让代表了解办理情况；三是各承办单位领导主动上门与代表沟通，宣传国家及省、市政策措施，进一步听取代表对今后工作的建议，做到“先满意、再答复”，让代表充分感受到被尊重和受重视。

    （三）认真督办，突出效果。县人大常委会相关委、室在主任会议的领导下，按照职责分工，开展代表建议办理工作督查。坚持把代表建议办理情况列入法定监督内容，针对代表建议办理情况存在的薄弱环节，提出审议意见，要求县政府及相关部门认真办理。县政府办公室发挥统筹协调作用，认真落实督查督办职能。将建议办理工作纳入县政府目标管理绩效考核内容，及时全面掌握办理进度，以电话催办、书面督办、走访问效等多种形式全程跟踪，及时通报办理推进情况，指出问题、提出要求、保障进度、确保落实。各承办单位建立健全主要领导牵头、分管领导主抓、承办职能股室主办的责任制度，认真落实法定职责，严格工作标准，完善工作机制，细化办理工作方案，把办理建议过程作为发现问题、改进工作、提升水平、推动发展的过程。

    今年以来，各级政府及部门积极办理“聚民意、惠民生”活动代表建议和社情民意，解决了一些人民群众急难愁盼的问题，取得了一定成效。

    在县委、县政府和各承办单位的共同努力下，县十八届人大二次会议代表建议办理工作已基本完成，办理质量和时效有了提高，但也存在一些需要改进的问题。

    （一）思想认识有待深化。少数承办人员依法行政意识不强，认识不到位，主动性不够；部分B类建议件推进落实力度还需要进一步加强。

    （二）沟通协调有待加强。少数承办人员在与代表沟通过程中，回避矛盾、避重就轻，代表“被满意”现象仍存在。有的建议答复内容针对性不强，答复承诺解决的事项落实不到位，片面追求“满意率”。

    （三）办理质量有待提高。部分答复意见片面强调政策原因、条件局限，以介绍工作成绩为主；落实措施针对性不强，承诺解决的问题抓落实不够。

    四、工作建议

    （一）优化办理工作机制。各承办单位要进一步强化思想认识，增强责任感和使命感，把办理代表建议作为发展全过程人民民主的重要实践，推动办理工作由“答复型”向“解决型”转变，“落实型”向“转化型”转变，实现代表建议工作全流程、规范化、机制化。要落实代表的知情权、监督权，注重在沟通中凝聚共识，推动问题有效解决。