关于黟县第十八届人民代表大会第二次会议人大代表建议办理工作的报告

——2023年11月28日在黟县第十八届人民代表大会常务委员会第十五次会议上

县政府副县长 叶剑奇

黟县人民代表大会常务委员会：

    受黟县人民政府代理县长曹文磊同志委托，向县人大常委会报告黟县第十八届人民代表大会第二次会议的人大代表建议办理情况，请审议。

    一、关于开展第十八届二次人大会议代表建议办理情况

    2023年，县政府系统共承办县人大代表建议69件，涉及承办单位28家，其中基础设施建设方面24件、农业农村管理方面11件、社会事业方面19件、生态环保方面6件、其他方面9件。截至目前，所有承办单位均完成办理工作，形成正式答复文件，按照规定流程完成与代表见面答复。

    （一）已经解决或基本解决的（A类）29件，占42%。如蒋勇代表提出的《关于加强野生动物危害防控治理的建议》和刘国琴代表提出的《关于科学调控野猪种群数量的建议》，县林业局与代表积极沟通，了解群众困难需求。自2021年开始，连续3年为县域群众办理野生动物肇事商业保险（截至2022年底共投保49.6万元、理赔120余万元）。2023年度根据历年野生动物危害农作物损失和理赔情况，已于7月继续投保29.6万元。同时，在全县自然保护区、国家森林公园、林业特色种植基地等重点区域增设红外监控设备5台，落实野猪等野生动物防控网格化管理，及时掌握野生动物生活情况，加强种群监测和预警宣传。对野猪危害严重区域，会同公安及有关乡镇按照有关要求制定临时捕猎方案，2022—2023年狩猎期共计捕猎野猪等有害野生动物43只，有效调控野生动物种群数量，保障了群众人身、财产安全。

    （二）正在解决或已列入计划逐步解决的（B类）39件，占57%。如刘莎娜代表提出的《关于对塔川景区及周边弱电管线进行整治的建议》，县科技商务经信局十分重视，立即安排专人专项对接，联系移动、电信公司负责人上门服务。并结合景观风貌打造、遗产保护、醉美218旅游风景道三线整治等工作深入现场，对塔川景区的“三线”进行整治，同时对附近居民进行了安全宣传。截至目前，塔川景区及周边的弱电管线规整10公里，根据宏村镇对景区及周边弱电管线全部下地的要求，移动公司已完成下地的预算，正在积极向上争取整治经费。

    （三）因目前条件限制有待于今后研究解决或需要向上级请示反映的（C类）1件，占1%。如赵云霞、何信丹代表提出的《关于将龙江村何氏祠堂（仁公祠）建成非遗展示馆的建议》，县文化旅游体育局通过实地走访了解，该祠堂产权归属县教育局，目前为龙川小学师生就餐生活场所。同时缺乏非遗展示产品和项目资金支持。下一步，县文化旅游体育局将积极向上争取，打造更多“非遗展示窗口”，弘扬传承优秀传统文化。

    二、主要做法

    在认真总结今年人大代表建议办理工作经验的基础上，县政府不断探索新方法、新举措，使代表建议办理质量和水平持续向好。

    （一）提高政治站位

    一是县政府始终把代表建议办理工作作为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展的有效抓手，切实加强组织领导、精心组织实施，主要领导亲自过问，牵头建立了县政府领导领衔办理机制，县长、各位副县长均领衔办理1件人大代表建议。二是县政府各分管领导坚持“责任、措施、质量”三到位原则，对分管部门牵头承办的代表建议逐件阅批、积极协调，亲自帮助解决办理中的重点、难点问题，确保每件建议都能及时高效办理到位。三是各承办单位高度重视代表建议的办理工作，把建议办理工作作为一项政治任务抓落实，做到一把手亲自阅批、亲自部署、亲自督办。四是进一步落实办理工作责任制，确定了“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作原则，印发了《关于做好2023年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，规范办理程序，保证办理工作快速有序进行。

    （二）加强协调沟通

    建议具体办理过程中，着力打造联系沟通平台，突出做好“三联系”，加强“三沟通”，努力提高办理质量和效率。一是加强与人大代表的联系，坚持“办理前联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”制度，对承办过程中遇到的困难和问题，通过电话、召开座谈会等形式征求意见，及时沟通建议办理信息，了解代表的反馈意见，为建议办理推进夯实基础，确保见面率、办结率均达到100%。二是加强与承办单位的联系，把沟通协调作为建议办理的必要环节，做好办理前、办理中、办理后的“三沟通”，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，促进建议办理准确、及时、到位。三是加强与领衔代表的联系，了解掌握代表的真实想法，及时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识。此外，在做好沟通协调的基础上，对凡能解决或具备条件解决的建议，抓紧解决和落实，给代表满意的答复；对应解决但因条件限制暂时难以解决的建议，制定计划，创造条件，逐步解决；对因政策上限制等无法解决的事项，积极向代表进行解释说明。

    （三）确保办理落实

    一是强化督导机制，督促各承办单位按办理时限制订办理计划和工作台账，做到早完成、早落实；并将建议办理落实情况列入县政府目标管理绩效考核范畴，严肃考核。二是建立督查督办制度，自交办之日开始，县政府督办室对照《2023年县人大代表建议和县政协提案办理时间节点清单》对各承办单位采取月调度对办理的代表建议进行跟踪督办、定期催办，适时上门实地督查，要求各承办单位按月汇报承办件办理情况，及时掌握工作推进进度，确保如期办结。三是在具体办理过程中，注重务求实效，对人大代表进行电话回访，了解建议办理情况和满意程度，确保所有的建议做到件件有答复，事事有回音。

    今年的人大代表建议办理工作，在县人大常委会的关心、支持、监督下，经过县政府及各承办部门的共同努力，办理工作的质量和水平有了明显提高，但还存在一些不足：一是个别单位对代表建议办理工作还缺乏足够的重视，办结时间超过规定期限；二是办理答复中强调客观因素的多，解决问题的方法手段还不够丰富，解决问题成效有待提升；三是代表虽在部门见面答复中表示满意，但办理结果和人大代表的期望仍有差距。

    三、下一步工作打算

    在今后的工作中，我们将以科学的态度、务实的精神、创新的手段，不断改进和完善代表建议办理工作，努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，推进代表建议办理工作再上一个新的台阶。主要做好以下几个方面工作：

    一是提升办理能力。认真组织学习办理工作的规定和程序，着力抓好办理工作队伍建设，不断提高业务水平和业务能力，增加办理工作的广度、深度和透明度，积极推进办理工作规范化、制度化。

    二是改进办理方法。对县人大代表反映的经济社会发展中的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题。

    三是持续推进办理。对一些办理难度大，不能在规定时限内办结的议案和建议，县政府将继续做好办理工作“回头看”，凡是未办结的，实行滚动办、连续办、系统办，提高办结率。

    主任、各位副主任，各位委员，下一步，我们将在县人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心支持下，采取更加有效的工作措施，继续做好建议办理，不断提升工作质效和水准。