关于黟县第十八届人民代表大会第一次会议代表建议办理情况的调研报告

关于黟县第十八届人民代表大会第一次会议代表建议办理情况的调研报告

——2022年10月18日在黟县第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议上

县人大常委会人选工委

黟县人民代表大会常务委员会：

    根据县人大常委会年度工作要点安排，9月份县人大常委会领导率队陆续赴各乡镇对县十八届人大一次会议期间代表建议办理情况进行调研，对承办单位办理、答复代表建议情况开展督办，面对面听取代表对办理态度、办理过程、书面答复、办理实效的意见。

    县人大常委会高度重视代表建议办理质量和效率，主任会议专题听取代表建议交办意见，研究确定重点督办建议，提出工作要求。根据主任会议要求，常委会领导带领相关机构，将对口督办建议作为增强监督实效、推进相关工作的重要抓手，结合走访代表、调研视察和执法检查活动，加强对代表建议特别是重点督办件办理工作的督查督办；人选工委认真落实牵头抓总责任，完善建议提出、交办、办理、督办贯通机制，以督促办，真督实办，进一步提升建议督办效率，促进工作落实。

    一、办理情况

    县十八届人大一次会议期间，县人大代表共提出意见建议69件（其中：基础设施类19件，农业及农村管理类17件，社会事业类24件，生态环境保护类6件，其他方面3件）。大会闭幕后，根据相关规定要求，及时召开了代表建议交办会，将68件代表建议交县政府办理，1件由县委办公室转交县委政法委办理答复。

    目前，69件代表建议已全部答复提议代表。其中，建议所提问题已经解决或基本解决的（A类）32件，占建议总数的46.38%；建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的（B类）31件，占建议总数的44.93%；建议所提问题因受条件、政策等因素限制难以解决或留作参考的（C类）6件，占建议总数的8.69%。

    从《黟县人大代表建议办理情况评价表》反馈结果看（发出68份、收回68份），乡镇基层人大代表对建议办理工作总体满意，代表建议答复见面率100%、办结率100%。其中对办理过程评价，满意的68人、占100%；对问题解决情况评价，解决48份、占70.59%，部分解决15份、占22.06%，因条件限制而未解决5份、占7.35%。

    二、主要做法

    （一）示范引领，高位推动。今年县委、县政府主要领导和常委会领导领衔督办一批综合性强、涉及面广、与群众利益密切的代表建议。县直承办（协办）单位高度重视代表提出的具体建议事项，明确职责分工高站位推进，结合部门工作高质量办理，严格答复程序高质量反馈，推动了代表建议办理工作取得新成效。县政府自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真研究部署代表建议的交办工作，依法依规办理建议。主要领导亲自过问办理情况, 进行具体部署，提出明确要求。分管副县长主持召开专题会议就有关工作进行研究，协调解决相关问题，要求各承办、协办单位把办理落实代表建议作为集民智、聚民心、汇民力的重要途径，作为推动政府部门改进工作、提升服务、推动发展的重要契机，坚持把代表满意作为做好建议办理工作的标准和尺度，注重办理实效。

    （二）细化举措，压实责任。县政府办公室加强统筹协调，通报办理推进情况，及时指出问题、提出要求，切实保障办理进度和推动工作落实。各承办单位建立健全主要领导牵头、分管领导主抓、承办职能股室主办的责任制度，认真落实法定职责，严格工作标准，完善工作机制，细化办理工作方案，把办理建议过程作为发现问题、改进工作、提升水平、推动发展的过程。县财政局、县经济开发区管委会等单位在接受办理任务后，及时召开专题会议，明确职责分工，落实工作责任，保证了办理工作的顺利完成。

    （三）优化流程，规范办理。县政府及各承办（协办）单位认真贯彻落实《黟县人民代表大会代表建议、批评和意见处理工作规程》，推深做实与代表的沟通交流工作。通过办前拜访及时了解代表意愿，明确办理重点，更深入掌握代表提出建议的背景，从而提高办理的针对性和实效性；在办中走访环节，承办单位密切与代表联系，充分吸取和采纳代表的意见；在办后回访环节，答复办理情况，宣传国家政策措施，进一步听取代表对今后工作的建议。让代表感受到被尊重和受重视，提高了办理质量和满意度。

    （四）积极作为，注重实效。县政府办公室发挥统筹协调作用，将建议办理工作纳入县政府目标管理绩效考核内容，积极推行预交办制度，尽量做到交办准确不出差错。认真落实督查督办职能，及时全面掌握办理进度，以电话催办、书面督办、走访问效等多种形式全程跟踪，积极推动代表建议在规定时限内保质保量、办结办成。

    各承办单位坚持把办理好代表建议作为“我为群众办实事”的重要抓手，积极改进办理方式，尽最大努力解决代表所提出的问题，真正达到让群众称心、让代表满意的效果。县交通运输局、县农水局等单位，采取“走出去、请进来”的方式，变“文来文往”为“人来人往”，解决了交通安全、公共交通、乡村振兴、村居环境、农村道路、农田水利建设等一批群众关心的热点、难点和堵点问题。

    三、存在问题

    2022年代表建议办理工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，离人大代表和群众的期望还有差距。

    一是少数承办单位站位不高，重视程度不够。在办理代表建议时没有深入调查研究，吃透代表建议反映的实质，摸清问题的症结所在；办理答复中强调客观因素，没有实际解决问题。

    二是重答复轻落实的现象依然存在。部分答复意见以介绍工作成绩为主，对下一步落实代表建议的措施针对性不强，答复中承诺解决的问题抓落实不够。

    四、工作建议

    （一）提高站位，不断增强办理工作主动性。承办单位要进一步提高政治站位，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，把建议办理融入实际工作，与年度重点工作一同部署、一体推进、一并落实。

    （二）改进措施，着力提高办理工作实效。加强与代表面对面的沟通，拓展多样化沟通渠道，实现全过程沟通联络。注重调查研究，准确把握问题症结，研究制定解决措施，着力解决代表提出的问题。

    （三）强化督查，推动办理工作有效落实。要进一步做好意见建议办理的跟踪落实，巩固办理效果，真正使人大代表所提出的意见建议落到实处，确保办理工作有成效、代表真满意，为推动黟县高质量发展作出积极贡献。