关于黟县第十八届人民代表大会第一次会议代表建议办理工作的报告

关于黟县第十八届人民代表大会第一次会议代表建议办理工作的报告

——2022年10月18日在黟县第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议上

县政府常务副县长 汪鑫华

黟县人民代表大会常务委员会：

    受县人民政府戴炜县长委托，向县人大常委会报告县十八届人大一次会议期间代表建议办理情况，请审议。

    一、关于县十八届人大一次会议代表建议办理情况

    2022年，县政府系统共承办县人大代表建议68件（无市人大代表建议），涉及主办单位18家，其中基础设施建设方面19件、农业农村管理方面17件、社会事业方面24件、生态环保方面6件、其他方面2件。截至目前，所有承办件均已完成办理。

    （一）已经解决或基本解决的（A类）31件，占46%。如李雨佳代表提出的《关于提升黟西北公路网建设的建议》，主办单位县交通运输局着力完善县域综合快捷交通网络。目前，黟西北几条重要通道均已开工或计划实施，S222黟县县城至石台段公路路面大中修工程、柯村镇翠林至祁门雷湖连接线道路加宽工程均已完成，江溪至胡门路面大中修工程正在积极争取政策资金支持，并计划明年开工建设。下一步，县交通运输局将根据已编制完成《黟县“十四五”综合交通发展规划》，分期分步实施柯红公路美溪至柯村段，包含计划建设茅山岭隧道，进一步提升黟西北路网通达能力，快速连接德上高速雷湖出口，为广大山区乡镇经济社会发展提供有力的运输保障。

    （二）正在解决或已列入计划逐步解决的（B类）31件，占46%。如叶建明、黄卫东代表提出《关于加快推进乡村建设“多规合一”规划编制工作的建议》，主办单位县自然资源和规划局正在积极开展国土空间规划和村庄规划编制工作。2021年2月3个试点村庄规划编制启动，关麓村村庄规划于2022年3月10日经县政府批准实施，是全市首个通过批准实施的“多规合一”的村庄规划。同时宏村镇龙江村和雉山村、西递镇石印村和潭口村（合编）村庄规划已完成市查及评市修改，正在制作矢量入库数据。根据国土空间规划工作专班方案及会议要求，全县已全面开展乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作，截至目前完成村庄规划编制35个。计划2023年完成县域其他应编村的村庄规划编制工作。在村庄规划编制过程中，立足镇村实际发展需求，广泛征求群众意见，尊重村民的主体地位，根据村庄分类、错位发展，助力乡村振兴。

    （三）因目前条件限制有待于今后研究解决或需要向上级请示反映的（C类）6件，占8%。如吴文珍代表提出的《关于加大移动通信网络覆盖力度的建议》，县科技商务经信局高度重视，第一时间联系县移动公司、电信公司等有关部门，对接核实有关情况。针对洪星乡X033县道茶叶岭、樟东线部分路段无信号覆盖，同川村汪村组部分区域弱覆盖等网络问题，县移动公司立即组织开展现场网络信号测试优化工作。对于同川村汪村组弱覆盖问题，目前已完成洪星1队基站新建开通工作，可覆盖至同川口等区域，同时大星村基站新增设备增强信号，覆盖率达87%以上。对于洪星乡X033县道茶叶岭路段、张岭脚至联光区域，由于山体阻挡，需新建基站7处才能实现全覆盖，同时该路段基站接电及光缆引入较为困难，下一步将积极争取、申请建设。经县科技商务经信局负责同志登门拜访、详细解释情况后，代表也表示对该工作的认可和满意。

    二、主要做法

    在认真总结今年人大代表建议办理工作经验的基础上，县政府不断探索新方法、新举措，使代表建议办理质量和水平有了较大提升。

    （一）高度重视，落实办理职责。县政府始终高度重视人大代表建议的办理工作，连续多年将建议办理工作写入《政府工作报告》，并纳入考核范畴。在收到转交的建议后，县政府办立即研究部署建议办理工作。在仔细研究、分析代表建议内容的基础上，结合代表意见，并与相关单位提前沟通，拟定办理意见，报县政府领导审定。县政府主要领导及分管领导亲自过问，认真审阅每一件建议，就一些重点、难点建议办理进行安排部署，为承办单位指明了工作思路和方向。4月1日，县政府召开人大代表建议和政协提案交办会，就做好2022年度建议办理工作进一步提出了要求，压实了责任，有力地促进了建议办理工作的落实。

    （二）精心组织，规范办理程序。为进一步规范建议办理工作程序，提高办理质量，县政府办印发了《关于做好2022年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，对建议办理工作要求、时间、程序、答复格式等作出明确规定，要求直接见面率、办结率达100%，并着力提高满意率。交办会后各承办单位均能按照《通知》要求，将建议办理工作摆在突出位置，完善“一把手负总责、分管领导直接抓、职能科室具体办”的工作机制，特别是一些承办件较多的单位，如县交通运输局、农水局、住建局、文化旅游体育局等还成立了领导小组，并召开专题会议，对办理任务进行分解细化，落实分管领导和具体科室，指定专人负责，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保了办理工作的顺利开展。

    （三）加强沟通，推进问题解决。建议具体办理过程中，各承办单位均能主动加强与代表的沟通和联系，采取登门拜访、约谈走访、座谈交流、现场办理等方式，广泛听取代表的意见和建议，坚持与代表直接见面，共商解决办法，既加强了沟通联系，又提高了办理质量。同时，在做好沟通协调的基础上，对凡能解决或具备条件解决的建议，抓紧解决和落实，给代表满意的答复；对应解决但因条件限制暂时难以解决的建议，制定计划，创造条件，逐步解决；对因政策上限制等无法解决的事项，积极向代表进行解释说明。

    （四）跟踪督促，提升办理质量。在建议办理工作中，县政府督办室充分发挥职能作用，将督办工作贯穿于办理过程始终，有力地推动办理工作落实。强化督查抓进度，分别在5月5日、7月3日印发2022年建议提案办理进展情况通报，要求各承办单位在规定期限内予以办结回复。同时对各承办单位答复内容、格式进行审核，对存在问题的答复函督促相关办理单位及时作出修改。通过以上措施，今年的建议办理工作做到了“事事有回音、件件有着落”。

    今年的人大代表建议办理工作，在县人大常委会的关心、支持、监督下，经过县政府及各承办部门的共同努力，不断提高办理工作的质量和水平。但距县人大常委会和人大代表的要求仍存在一些不足：一是个别单位对代表建议办理工作还缺乏足够的重视，交办会后未及时和代表见面，了解代表真实意图；个别建议办理工作未如期完成，甚至延期近一个月。二是答复过于原则或简单，办理答复中强调客观因素的多，办理质量不高，解决问题的方法手段还有待丰富。三是少数部门承办的建议协调不够，存在一个建议几个部门分头答复情况；同时，单位之间配合不力，反馈不及时，存在推诿扯皮现象。

    三、下一步工作打算

    在今后的工作中，我们将以科学的态度、务实的精神、创新的手段，不断改进和完善代表建议办理工作，努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，推进代表建议办理工作再上一个新的台阶。主要做好以下几个方面工作：

    一是提升办理质效。认真组织学习办理工作的规定和程序，着力抓好办理工作队伍建设，不断提高业务水平和业务能力，增加办理工作的广度、深度和透明度，积极推进办理工作规范化、制度化。

    二是改进办理方法。对县人大代表反映的经济社会发展中的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题。

    三是持续跟踪办理。对一些办理难度大，不能在规定时限内办结的建议，县政府将继续做好办理工作“回头看”，凡是未办结的，实行滚动办、连续办、系统办，提高办结率。

    主任、各位副主任，各位代表，下一步，我们将在县人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心、支持下，采取更加有效的工作措施，一如既往地做好建议办理工作，不断提升办理质量和水平。