县人大常委会审议“四大片区”谋划推进建设情况的意见

    12月20日，县十八届人大常委会第十七次会议听取和审议了县政府副县长叶剑奇所作的《关于“四大片区”谋划推进建设情况的报告》，会议同意这个报告。

    常委会组成人员认为，今年以来，在县委的坚强领导下，县政府及其相关部门、各乡镇认真学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述，围绕省市县委加快旅游高质量发展一系列重大决策部署和工作要求，聚焦大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区打造，扎实推进“一核、两翼、四片区”谋划建设，取得了阶段性成效：黟西北片区连片成势，碧山西武片区蝶变见效，黟东南片区高速推进，塔川龙江片区全面起势。同时，常委会组成人员也指出,“四大片区”在谋划推进建设过程中还存在一些短板不足，主要是：总体谋划依然不足、功能布局和定位尚不明确、旅游交通体系不够完善、业态产品创新不够、高位推动和上下联动的推进机制仍需健全等。为此，常委会组成人员提出如下意见：

    （一）科学谋划，进一步细化“四大片区”产业发展规划。全面、准确、完整理解大黟山“一核、两翼、四片区”战略规划，强化县域联动发展，统筹文旅产业布局。一是依托不同空间范围资源禀赋和区位交通环境，进一步明确各功能分区片区的功能定位、交通组织、产业发展方向、业态规划、产品设计，形成既整体统一又各有差异的文旅产业发展格局。二是高效落实“一核、两翼、四片区”整体布局的系统性、整体性、全域性要求，既需要点上添风韵，又需要线上增风光，还需要面上成风景，推进全域谋划、全域打造、全域提升、全域营销成为规划设计的重要原则和基本要求。

    （二）强化功能，进一步推进“四大片区”多层级差异化发展。“一核、两翼、四片区”中，一核是重点、两翼是关键、四大片区是重要组成部分，全域推进是总要求，差异化发展是主攻方向。一是县城城区要全面提升游客集散和旅游综合服务功能，推进古城复兴，实现古城“活起来”“火起来”，进一步加大县城基础设施投入，完善旅游服务配套设施特别是住宿、餐饮、购物、娱乐设施建设，解决游客在县城“留得下”“留得住”问题。二是西递和宏村要不断强化“世界文化遗产”顶流IP在“大黟山”建设中的龙头引领和引流作用，强化重点项目支撑，做足文旅融合文章，提升旅游服务水平，激活文旅消费新动能，持续增强大黟山经典爆款景区吸引力。三是四个片区要围绕“黟西北生态旅游示范区、碧山西武文化创意精品区、黟东南休闲体验集聚区、塔川龙江高端商务度假区”的功能定位，坚持全域统筹、整村推进，深度挖掘和利用生态、文化、景观、农品优势，用活山水、人文、村落、美食等优质资源，加快各类资源价值转化，积极吸纳社会资本投资合作，打造精巧雅致、瑰丽多姿的全域乡村旅游“满天星”。加强“四大片区”交通体系建设，合理组织片区交通，串珠连线，连片成景。

    （三）聚焦产业，进一步创意创新“四大片区”旅游业态和产品。紧紧围绕县委对县城集散和综合服务“一核”定位、西递宏村徽文化经典景区以及黟西北生态旅游示范区、碧山西武文化创意精品区、黟东南休闲体验集聚区、塔川龙江高端商务度假区的“四大片区”功能定位，在已有发展基础上，通过思想空间破冰、发展空间破局、转化通道破题，进一步聚焦各自功能定位，挖掘地域优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，以及生态资源优势，围绕各类资源产品价值转化，全要素创新，多业态融合，创意创新新业态、新场景、新产品、新IP，推动片区产业发展，共同加快大黟山高颜值国际乡村旅游示范区早日建成。

    （四）高位推动，进一步完善推进“四大片区”发展工作机制。成立“高质量建设大黟山、高品质打造三个乡村”领导机构，建立“一核、两翼、四片区”七大工作专班，每个专班实行县委、县政府有关领导双挂帅，顶格推进。一是建立投资促进机制，加大要素协调保障力度，发挥国有企业、政府资金引导作用，激发各类市场主体、社会资本加大投入，蓄势赋能。二是完善人才引育机制，广泛吸引人才、培育人才、用活人才，服务“四大片区”建设。三是健全“四大片区”考核激励机制，定期调度、擂台比拼，形成比学赶超、赛场选马的浓厚氛围。