关于全县休闲体育工作情况的调研报告

县人大常委会调研组

    根据县人大常委会2023年工作要点安排，8月上旬，县人大常委会组织开展了全县休闲体育工作情况调研，先后到碧阳镇、宏村镇、美溪乡，深入调查了解我县休闲体育工作情况，现将调研情况报告如下：

    一、全县休闲体育工作开展情况

    近年来，我县认真贯彻落实党中央和省市县委决策部署，紧紧围绕高颜值国际乡村旅游综合示范区建设，按照国家全民健身计划（2021-2025）的总体要求，将休闲体育作为提高人民健康水平的重要途径、提升旅游综合实力的重要平台，休闲体育工作取得了显著成绩。一是休闲体育新业态日益完善。依托世界文化遗产地品牌，立足丰富的徽州文化、历史遗存和优美的田园、山水风光，积极推进体育产业的融合发展，打造“体育+旅游+N”新业态，已形成集健身观光、运动体验、休闲度假、体育养生和体育赛事为主要内容的休闲体育业态。二是市民健身场地及体育设施不断改善。县政府加大了公共体育设施的投入力度，截至目前建有各类公共体育场82个，占地面积32.07万平方米，人均体育场地面积4.21㎡，体育场地设施的数量、种类及覆盖率均居全省前列，有力地促进了全民健身活动的开展，经常参加体育锻炼人数比例从35%增加到43%，居民国民体质合格率从92%提升到94%。三是竞技体育和体育产业加快发展。县委县政府为加快融杭接沪，积极融入长三角一体化发展，以品牌赛事为引领，成功举办了十八届中国黄山（黟县）国际山地车赛、四届中国黄山（黟县）超级越野赛、九届黟县徒步露营大会、七届西宏古道越野赛、三届电竞比赛等赛事活动，积极引进全国青少年拳击赛、击剑赛、羽毛球赛、手球赛等新型赛事，黟县在中国体育文化体育旅游博览会上被评为“中国旅游十佳目的地”，中国黄山（黟县）国际山地车赛连续5年被评为“中国体育旅游十佳精品赛事”等，不仅扩大了黟县的旅游知名度，也营造了浓厚的休闲体育氛围。四是休闲体育挖掘力度持续加大。积极对我县境内各种可开发利用的休闲体育资源进行摸底调查，加大保护、尽力修缮、科学规划、充分利用，先后对西宏古道等7条古道路面进行修复，保护性地挖掘古驿道遗迹，建成西递-宏村国家级登山健身步道示范段。同时，加大了自行车骑行道和健身步道的建设，进一步满足休闲体育新发展的需要。

    二、存在问题

    （一）休闲体育设施建设的长远性、系统性不够。我县休闲体育工作虽然较早起步，但发展速度不快。休闲体育设施建设规划与乡村旅游规划结合不够紧密，一些具体项目的实施缺乏长远目标、品牌打造。休闲体育设施建设标准低、呈碎片化，相互衔接不畅，不能很好的串联各大景区。健身步道建设城区与乡村发展不平衡，城区健身步道布局不尽合理。

    （二）休闲体育设施建设投入不足，多元化投入机制不健全。公共体育设施建设是为了满足人民群众对健康和精神生活的需求，政府是投资主体，由于我县财力有限，国家、省对这方面投入又很少，导致我县一些优质的休闲体育设施得不到修复、开发、利用。社会资本参与休闲体育投资不多、规模不大，没有形成很好的文体旅融合发展的产业链、价值链。

    （三）休闲体育设施建设配套设施、徽州元素、标志标牌不完善。近年来，我县以徽州古道、自行车骑行风景道为重点的休闲体育设施建设步伐不断加快，但是在建设中存在标志标牌没有或不多，沿途缺少驿站、旅游公厕、安全警示、网红打卡点。对沿途历史遗存和红色文化的挖掘和保护有待深入，对沿途村庄的原生态型及民俗的保护有待加强。

    （四）对休闲体育项目的宣传力度不够，与全域旅游融合发展有提升。尽管我县是皖南（县域）国家体育产业示范基地，每年各种体育赛事精彩纷呈，但是赛事参与人数不多、影响力不够，所产生的效益也远远低于预期。现有的古道仅为本县的徒步爱好者及部分外地徒步协会来黟活动，自行车骑行风景道仅在举办赛事的时候使用。外地来黟游客鲜有知晓。在各媒体平台介绍不多、民宿客栈少有推介。

    三、工作建议

    （一）提高思想认识、科学制定规划。随着全民健身上升为国家战略。人民对美好生活的向往不断提升，各级政府要充分认识做好休闲体育工作就是贯彻习近平总书记以人民为中心的发展理念，不仅有利于人民的健康，更有利于社会良性循环，促进社会各方面和谐发展。对于黟县来说，还能增加旅游新业态，促进旅游经济提质增效。要摸清我县山水、人文资源，科学制定本地特色的休闲体育设施建设规划，纳入全县旅游发展规划。以规划建设环盆地自行车骑行道、漫步道为契机，串联好、建设好全县的休闲体育设施。

    （二）加大投资力度，高品质建设休闲体育设施。县政府要将全民健身事业经费、基本建设资金列入县级财政预算和基本建设投资计划，人均全民健身活动经费每年保持增长。增加体育彩票公益金用于全民健身事业的比例。体育主管部门要主动作为，围绕国家投资方向，编制切实可行的项目，积极向上申报，各相关部门也要围绕全县休闲体育基础设施建设规划，结合自身业务特点，积极谋划与之相适应的项目，助力休闲体育设施建设。要按照文旅深度融合发展的理念，建设、培育好有本地特色、国内有一定知名度的休闲体育设施，力争做到一条古道一个主题，一条骑行道就是一道风景。要保护好古道、骑行道沿途的原生态性，充分挖掘历史、人文、红色记忆、民俗等资源，加快建设古道、骑行道的配套设施。力争把古道、骑行道建设成为自然风景优美、文化特色突出、基础设施完备、综合效益明显的精品旅游线路。

    （三）提高全民健身热情，深化体旅融合发展。要充分发挥中国黄山（黟县）国际山地车赛、中国黄山（黟县）超级越野赛、黟县徒步露营大会、黟县西宏古道越野春秋季赛等品牌赛事活动的溢出效应，引导群众走向户外，观看体育赛事、参与体育活动、爱上体育运动，激发全民健身热情。发挥行业协会作用，举办有本地特色、群众喜闻乐见的赛事活动，提高赛事的影响力和覆盖面。旅游主管部门要把古道徒步、自行车骑行等项目纳入全县旅游营销一同对外推介，把推介活动延伸到景区，走进民宿客栈。提升我县徽州古道、自行车骑行道的知名度和影响力，促进我县体育旅游健康、快速发展。

    （四）进一步培养人才队伍，培育完善市场运营主体。运行项目和专业主管间要开展合作，共同引进和培养特点赛事所需的专业人员，并以实际有效的行动，提升一部分人员的专业等级，以扩大和增强在项目运营中的主动权、话语权。要大力培育休闲体育运营主体，在引进国内专业机构和人员中，要以规范的程序、制度、长期的政策支持合作，使之成为“本土企业”。要完善和健全各类运动协会组织，建立激励机制，鼓励他们在对外联络交流、本地赛事服务、开展对外宣传、对外参赛学习等方面发挥应有作用。