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新安江流域黟县段综合治理及环境保护工作存在的问题与建议

发布日期:2014-12-08 08:40信息来源:duxcms 阅读次数: 字体:【   收藏
<p class="MsoNormal" style="text-indent:32.15pt;"> <b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">一、基本情况</span><span></span></b> </p><p class="MsoNormal" style="text-indent:32.0pt;"> <span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">近期,黟县人大常委会组成调研组,深入碧阳镇、渔亭镇和县新保局,就新安江流域黟县段综合治理及环境保护工作情况开展专题调研。自实施新安江流域综合治理以来,该县确定</span><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">20</span><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">项重点工作,稳步有序推进水体环境治理、重点地段综合治理、垃圾污水治理、工业企业治理、农业面源治理,治理和保护工作取得了阶段性成效。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">一是</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">通过采取河面打捞、采砂整治、水草治理、增殖放流等措施,初步改善水环境质量。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">二是</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">集中力量对重点地段,进行整治重点区域环境风貌,地质灾害防治工作得到有效推进,启动了中小型河沟专项整治行动。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">三是</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">城镇污水、农村生活污水和餐饮等行业污水得到有效处理,村庄生活垃圾“组收集、村集中、乡镇处置”实现常态化,垃圾污水治理工作取得初步成效。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">四是</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">通过推动沿河流域企业搬迁、转型升级工作,企业出水浊度及悬浮物得到有效控制。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">五是</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">建立综合治理和环境保护工作的考评奖惩机制,推动环境保护全员发动、资金投入、巡查督查等工作常态化、制度化。</span><span></span> </p><p class="MsoNormal" style="text-indent:32.15pt;"> <b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">二、存在问题</span></b><b></b> </p><p class="MsoNormal" style="text-indent:32.15pt;"> <b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">一是保护意识还较薄弱。</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">该县新安江流域综合治理及环境保护工作处于起步阶段,宣传工作有待于进一步加强,群众对新安江流域综合治理及环境保护的意识还比较薄弱,参与的积极性不高,缺乏主动投工投劳的热情,等待观望的比较多,随意倾倒生活垃圾、电鱼药鱼等现象依然存在。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">二是后续管护难以跟上。</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">近年来,该县就新安江流域综合治理和环境保护工作,启动农村保洁、绿色提升、改徽建徽、污水处理、水源保护、河流整治、水体环境治理等项目工程,但是出现了工程后续管护机制尚未完善,管护工作难以跟上,一些村庄的“脏乱差”现象依然存在,白色污染在局部地方比较严重。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">三是水源地保护有待改善。</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">一水厂的水源地树种结构不够合理,封山育林管护还不够到位,砍伐阔叶林柴禾烧制木炭的现象依然存在。尤其是石亭村还有五个村民组四百多人长期在山里生产生活,开荒种粮、种茶,将生活垃圾、生活污水倒入漳河,严重污染漳河水源。受宏村景区学生绘画颜料、农家乐和奇墅湖度假村产生的生活污水处理不到位的影响,二水厂的水源一直受城区居民的关注,对强化饮用水源地管理的呼声很高。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">四是治理经费缺口较大。</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">虽然省、市给予一些补助,但与实际需求差距很大,加上县级财政比较困难,融资贷款还本付息压力日益凸显,全面实施新安江流域综合治理和环境保护工程,治理经费缺口较大。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">五是执法队伍有待加强。</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">该县新安江流域综合治理和环境保护工作,主要由县新保局牵头负责,县环保局负责新安江流域环境保护工作,各类项目的实施由县直有关部门和四个镇负责落实。县新保局实际上只有一人从事具体工作,县环保局具体负责新安江流域环境保护的执法人员也很少;县行政执法局的工作范围主要是在城区和漳河城区段,四个镇无专门执法队伍。发现问题后,综合执法难度大。</span><span></span> </p><p class="MsoNormal" style="text-indent:32.15pt;"> <b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">三、对策建议</span></b><b></b> </p><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">&nbsp; &nbsp; 一要强化宣传引导,提高群众的保护意识。</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">要充分利用宣传栏、宣传单、电视网络媒体、各类会议等方式,开展多层次、多形式的宣传,引导广大群众积极参与河流综合治理和村庄环境整治,提升群众“母亲河”保护意识,增强群众的创建意识,实现“要我保护”向“我要保护”转变。同时通过制定村规民约、农村垃圾处理办法,强化村民的自我监督,引导群众养成良好的卫生习惯,规范自身行为;通过对群众身边的河沟整治,为群众提供清澈干净的河流生活环境,以治理的实效争取群众的认同,增强群众保护的自觉性、主动性。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">二要完善管护办法,确保项目管护取得实效。</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">要加强项目后续管护工作,通过制定新安江流域综合治理项目的后续管护办法,建立管护制度,在严格审核验收的基础上,鼓励村民代表参与项目的管理,突出项目建成后的后续管护利用,确保发挥项目建设实效。鼓励超市、商场、药店、集贸市场等使用生物降解塑料包装袋或可再生纸袋。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">三要加大资金筹集和管理力度,保障治理项目有效实施。</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">要本着“节俭、合理、高效”的原则,合理安排银行贷款使用计划,优先投入有经济效益的项目,发挥资金使用效益;加大向上争取力度,积极争取项目资金,保障项目经费的落实;同时做好偿债资金的收集、上缴工作,推进融资项目的良性循环和可持续发展。加强项目资金的监督管理,规范项目档案管理,全过程审计项目资金,确保项目资金取得实效。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">四要创新监管机制,提升治理的综合效益。</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">鼓励机关企事业单位、广大市民积极参与河长管理,认领分段包保区域,形成社会群治合力。鼓励政府购买社会服务,提升新安江流域综合治理和环境保护的综合效益;加大水体环境和饮用水的监测,尤其是对水源地的监管,确保新安江流域水体达到国家的规定和要求。严格落实河面打捞和村庄保洁考评奖惩办法,开展新安江流域综合治理目标考核,建立健全并强化责任追究机制。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">五要加强水源管理,确保漳河不受污染。</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">把漳河流域水源地的管理作为系统工程来抓,结合村容村貌的整治,积极引导漳河流域的老百姓正确处理垃圾。加大封山育林力度,切实保护阔叶天然林,恢复水源地植被。采取优惠政策,鼓励石亭村山区村民分期分批搬迁出山,在石亭村所在地建设农民新村,解决漳河流域生活污染问题。景区内学生绘画的颜料采取集中收集,进入污水处理厂进行污水处理,监督奇墅湖度假村完善污水处理措施,引奇墅湖的水源入漳河,确保漳河县城段四季绿水长流。</span><b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">六要加强队伍建设,落实监管的责任。</span></b><span style="font-size:18px;font-family:FangSong_GB2312;">要整合县直有关部门的人力资源,加强执法队伍建设,以县、镇为单位分别建立环境保护综合执法队伍,建立集渔政、水政、土保、环保为一体的综合执法队伍机构,进行统一执法;加大查处电鱼药鱼、非法采砂洗砂、乱倒垃圾等行为处罚力度。同时细化“河长”负责制,落实三级管理机制,明确职责,结合各项专项整治行动,强化日常巡查,完善督查机制,开展暗访行动,确保各项管理真正到位。</span>